中共威海市公共资源交易中心荣成分中心党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月18日至9月1日，市委巡察组对市公共资源交易中心党组进行了巡察。11月8日，市委巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是压实领导责任。市公共资源交易中心党组将推进巡察整改作为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要抓手，第一时间成立由中心党组书记任组长，其他党组成员参与的巡察整改工作领导小组，定期调度整改进展情况，及时组织解决整改过程中遇到的新情况新问题，确保巡察问题整改取得阶段性成效。

二是抓实责任分解。中心党组书记多次组织召开会议，集中研究制定巡察整改工作方案。根据巡察反馈的“问题清单”，党组班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室负责人主动认领问题、划定责任，中心上下层层带动，逐项研究制定整改措施。中心党组将整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成时限，要求立行立改、改出成效，确保一件一件落实到位、一项一项完成到底。

三是严格责任追究。中心党组书记牵头抓总、强化督导调度，要求分管负责人、科室负责人每周梳理汇总巡察整改相关资料，每月集中研判巡察整改推进情况，对推进进度慢、效果差的进行约谈批评，实时运用监督执纪“第一种形态”予以处置，责令限期加以整改；适时组织召开公共资源交易管理工作联席会议，群策群力化解难点问题。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实问题

整改进展：一是巡察整改期间，组织召开党组会议6次，全部落实了“第一议题”制度。二是围绕学习研讨资料抄袭网络、质量不高问题，中心主要负责人对分管负责人开展“红脸出汗”谈话，并运用监督执纪“第一种形态”予以处置。三是在理论学习中心组、民主生活会、组织生活会等文字材料中，中心党组书记带头，党组班子成员分头审核把关，巡察反馈会议后未再出现抄袭网络、糊弄应付情况。

2.关于结合实际贯彻中央和省市委行业领域有关决策部署不够主动问题

整改进展：一是荣成市宁津街道所东王家村农村集体经营性建设用地使用权顺利完成挂牌出让，标志着威海市首宗农村集体经营性建设用地成功入市。巡察整改期间，配合相关行政监管部门进行罚没资产电子化交易，将海域使用权交易业务并入威海市自然资源电子交易系统进行线上交易。二是新增远程异地评标多因子评标互动终端3台，完成安装并投入使用；招标代理机构开评标音视频资料远程下载系统完成研发并投入使用；购置安装档案自动刻录一体机、档案自助查询机及档案光盘存储柜，公共资源交易电子档案系统完成研发并投入使用。三是启动公共资源交易管理工作联席会议，通过电子政务向三区、镇街、市直部门、国有企业下发联席会议通知，要求各招标单位将合同履行情况，及时通过交易平台进行公示。

3.关于把握职能定位不够精准，研究谋划业务创新突破的力度不大问题

整改进展：一是牵头启动公共资源交易管理工作联席会议，围绕优化营商环境“招标投标”指标考核，向自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、海洋发展局、行政审批服务局下发通知，要求抓牢“双随机一抽查”工作，加强典型案例与通讯报道稿上报，做好合同订立、履约信息网上公示，加强招标方式审批核准，及时进行行政处罚信息、投诉处理结果公示、不良行为计分，抓好招标投标专项治理发现问题整改提升。二是与荣成市财政局、威海市公共资源交易中心沟通对接，对威海市政府采购电子交易系统进行升级改造，实现了个性系统清标问题调整等功能。三是巡察整改期间，发出《低价中标预警建议函》1份，建议严格按照合同规定，对该项目进行全程监督，加强合同履约的验收管理。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于贯彻落实全面从严治党决策部署不够有力，履行主体责任存在短板问题

整改进展：一是中心党组书记组织召开党组班子会议，针对党风廉政建设主体责任履行情况报告模板化严重问题进行分析研判，要求今后上报材料均需由科室负责人、分管负责人、主要负责人层层审核把关，巡察反馈会议后未再出现类似问题。二是中心分管负责人围绕“第一种形态”文书格式不规范、标准流程执行不严问题，对科室负责人进行了谈话提醒，运用监督执纪“第一种形态”予以处置。三是中心主要负责人围绕本单位党员受到党内严重警告而未开展警示教育情况，对分管负责人进行谈话提醒，运用监督执纪“第一种形态”予以处置。巡察整改期间，中心围绕交通安全、廉政安全、保密安全、消防安全等方面开展警示教育8次。

2.关于制度笼子扎的不紧，财务管理存在风险漏洞问题

整改进展：一是中心分管负责人围绕财务账目处理不规范、财务报销审核不严、资产管理不规范等，对财务具体负责人进行了约谈和批评教育，运用监督执纪“第一种形态”予以处置。二是中心分管负责人组织单位财务人员开展业务培训，围绕财务账目处理、财务报销审核、资产管理等方面规定开展专题学习。三是对财务账目处理不规范、记账凭证附件缺失或不相符等问题，逐项制定整改措施，全部整改完成。四是中心财务负责人为全体干部职工开展业务专题授课《荣成市预算单位公务卡管理制度》，并对2023年固定资产进行了1次全面盘点，对账目数量与实际数量不符的情况，均进行了情况说明。

3.关于形式主义、官僚主义问题依然存在问题

整改进展：一是重新修订完善《2024年公共资源交易中心平时考核办法》，将钉钉考勤系统作为机关考核管理的重要载体，每日对照考核办法抓好机关考勤、信息宣传、志愿服务等方面的记录，每周进行梳理汇总，严格执行奖分、扣分制度，考核结果直接与评先选优挂钩。二是中心党组书记组织召开党组班子会议，围绕代理机构考核制度形同虚设问题进行深刻反思，自我检视党组班子存在的形式主义问题，今后严肃抓好整改。巡察整改期间，未再出现类似形式主义问题。三是严格按照《威海市公共资源交易代理机构信用管理办法》规定，对发现的招标代理机构不良行为进行记录、扣分。巡察整改期间，1家招标代理公司存在“招标（采购）文件、公告信息等存在错、漏、别、重等错误信息或涉密、敏感等违反有关法规文件、违反网络安全有关规定信息的”问题，被列入不良行为计分公示1次，扣0.5分。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

1.关于执行民主集中制不严格，“三重一大”制度落实不到位问题

整改进展：一是组织召开“三重一大”会议，专题研讨2024年预算及大额资金使用申请，纪检派驻组列席会议，党组“一把手”严格实行末位表态，党组班子人员会后予以签字确认。二是中心召开党组班子会议，进一步修改完善本单位“三重一大”议事制度，围绕相关费用支出未按规定纳入“三重一大”决议问题进行研讨，制定整改措施，坚决规避类似问题再次发生。三是巡察整改期间，召开“三重一大”会议1次，各项程序流程均符合规范。

2.关于“一把手”带头落实双重组织生活不规范，党内政治生活不严肃问题

整改进展：一是中心党组对照巡察反馈意见，认真研究制定专题民主生活会会议方案，组织开展集中学习、谈心谈话等，党组班子成员对照巡察反馈问题进行深入查摆，认真撰写对照检查材料、相互批评意见等，主要负责人亲自审核、督导修改完善，确保检视、批评材料质量达标过关。二是经与市纪委、市委组织部沟通请示，中心党组将主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会予以合并召开，市纪委、市委组织部列席会议，会议程序规范严谨，未出现问题。三是中心党支部组织召开主题教育专题组织生活会，本次会议严格按照通知要求规范有序开展。

3.关于对新形势下加强党的机关建设重视不够，党组织管理存在短板问题

整改进展：一是中心分管负责人围绕党建簿册、党费核缴、民主评议党员、党支部换届等方面存在的问题，对党建员进行约谈批评，运用监督执纪“第一种形态”予以处置。二是中心分管负责人、科室负责人每月对党建簿册进行检查，特别是对上传灯塔信息进行认真审核。巡察整改期间，党建簿册记录、灯塔信息上传规范、无误、完整。三是认真对照事业编制、劳务派遣人员的最新的收入基数，认真开展2024年党费核算，确保收取与上缴党费保持一致。四是认真规范开展民主评议党员，结合党员日常表现和参加主题教育情况，确定4名党员为“优秀”等次，其余党员为“合格”等次，按程序将评定意见向党员本人予以反馈，党员逐一签字确认。五是对已有党支部换届材料进行理顺，重新修订完善党支部选举办法，为党支部2026年换届选举做好准备。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

关于巡察组对上届市委巡察反馈的21个问题进行核实问题

整改进展：一是中心主要负责人围绕上届市委巡察反馈的党组织生活不严肃、党费收缴不认真等整改不彻底问题，对分管负责人进行约谈批评，运用监督执纪“第一种形态”予以处置。二是对党务档案管理进行规范理顺，要求党建员实时抓好三会一课、民主生活会、组织生活会、党费收缴等档案资料的规范管理，科室负责人、分管负责人、主要负责人定期进行督导检查，确保党务档案管理规范完整。三是围绕规范落实“三重一大”议事程序，主要负责人、分管负责人、科室负责人各司其职、分工配合，巡察整改期间，未出现议事程序不严谨问题。四是围绕提升档案管理效能，研发数字化档案管理系统，建立数字档案室，实现档案全流程自动化归档、存储和查询。

三、今后整改工作打算

   下一步，中心党组将继续扛牢巡察整改主体责任，坚持“严”的主基调不动摇，持续在巩固深化巡察整改成果上下功夫，确保中心各项工作规范高效推进。

一是强化政治引领作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在谋思路、抓工作、促落实上自觉同习近平总书记重要指示批示要求对标对表，同上级重大决策部署对标对表，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，认真落实“第一议题”制度，进一步严肃党内政治生活。

二是全面深入抓好整改。始终把巡察整改作为重要政治任务来抓，坚持目标不变、标准不降、力度不减，高质量完成巡察整改任务，确保整改工作条条有着落、件件有落实。对于已经整改完成的事项，持续跟踪管理，举一反三，巩固整改成果；对需长期坚持的事项，定期督导调度，以钉钉子精神抓好落实，直到完全整改到位。

三是力促整改成果转化。中心党组将以推动巡察整改工作落实为契机，把巡察整改成果转化为攻坚克难、创新突破的强大动力，着力推动公共资源交易领域业务改革创新，为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成作出更大贡献。

中共威海市公共资源交易中心荣成分中心党组 

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